森罗荡荡

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喻荞 唐正旺

精准打击诬告陷害,是为担当者担当、为负责者负责,激发干部奋发有为的积极性,最终目的是营造风清气正的政治生态,维护党员干部合法权益,降低不实举报率,节省信访成本,有力提高反腐治腐质效。针对查处诬告陷害面临的主要难点问题,拟从六个方面探讨构建查处机制,为依法查处诬告陷害行为提供了新思路、新办法、新途径。

建立刚性调查机制,解决启动调查难问题

《纪检监察机关处理检举控告工作规则》等未对诬告陷害行为应当予以立案查处的情形进行明确规定,也未形成统一的查处流程和制度设计,导致查不查、如何查标准不一。通过建立刚性调查机制,监督检查、审查调查、干部监督等部门经检查举报问题失实或没有证据证明的,在建议了结的同时应当一并提出是否存在诬告陷害的嫌疑以及是否需要启动倒查追责程序的意见,并将调查情况、处理结果及时提供给信访部门,实现闭环管理。

建立专项考核机制,解决不愿查的问题

纪检监察机关对查处诬告陷害行为虽有《中国共产党纪律处分条例》等予以规范,但在实际操作中,认定该行为属于违纪、违法还是犯罪行为容易产生分歧,且认定主观故意难,导致难于查处或定性不准,因此查处积极性不高。将查处诬告陷害类信访举报纳入纪委监委年度考核业务指标范畴,根据查处数量、对象级别和办理程序,科学设置分值及评分标准,并实行销号处理,可以有效提高查处积极性。

建立协调联动机制,解决核查难的问题

反映人通常采用匿名、虚假邮寄地址等方式进行信访举报,身份信息难以获取,如需通过查验笔迹等方式核查身份信息或因犯罪需要移送审查起诉的,需要公安、通信、司法机关的协助配合,增加协调难度。通过成立由纪检监察机关牵头,公安、司法、通信、邮政等部门共同组成的打击诬告陷害工作小组,在需启动核查身份信息時,待经市纪委监委主要负责人批准后,小组成员依责配合,核查身份信息更加便利、准确、全面。

建立奖惩激励机制,解决举报线索不实问题

为在选举换届、选拔任用等关键时间节点打压他人,或因在日常生活工作中与他人存在矛盾纠纷,进而实施诬告陷害行为的,将严格按照纪法刑“三位一体”的工作思路,给予诬告陷害者党纪政务处分、治安管理处罚或追究刑事责任,倒逼依法审慎举报。同时,若对依据实名举报线索办成大要案,综合涉案金额、查处对象级别和案件影响大小给予物质奖励,将提高群众反映问题的主动性和真实性。

建立案例通报机制,形成查处强大震慑

秉着为干事创业的党员干部撑腰鼓劲、敢于向诬告陷害者执纪亮剑的原则,对查证属实的诬告陷害案件定期进行通报曝光,坚决纠正不正之风,营造良好政治生态环境。通报诬告陷害者姓名、工作单位和职务、处理结果等,并根据案情和实际需要,在网站、媒体、公众号等平台上发布,并逐步扩大通报范围,创新通报形式,形成强大震慑。

建立教育宣传机制,形成良好社会风尚

整合纪委监委外网等平台,以视频、文字、语音等方式郑重提示行为人须对反映内容真实性负责,如涉嫌诬告陷害,应依法承担纪律和法律责任。利用面对面接访接听举报人的机会,预判举报具有满足个人诉求或谋求其他利益的苗头倾向性问题的,告知诬告陷害的相关责任,及时引导纠偏。利用普法宣传栏目,定期举办“打击诬告陷害法律知识”宣传活动,借助新媒体手段进行广泛宣传,强化教育引导。

(作者单位:武汉市纪委监委信访室)